以往在基层生态环境治理中，监管与执法分头推进、衔接不畅是普遍难题：日常监管看得见隐患却难以深挖溯源，一线执法能够立案查处却缺少前端预判，多头检查扰企、线索流转滞后、处罚过后整改悬空等痛点长期制约治理质效。如今在平凉，一套量身打造的七项联动协作机制打破部门壁垒，推动环境治理从过去“分段而治”转变为全流程闭环管控，监管靠前防风险、执法跟进严查处、整改复核全落地的新格局落地生根。

为破解监管、执法“两张皮”困局，市生态环境局出台专项联动工作制度，摒弃科室本位思想，统筹市县两级环保力量，构建起联合检查、信息共享、线索移送、大案专办、整改复查、会商研判、全域统筹七大联动体系，推动监管与执法由简单拼凑的“物理结合”，走向深度融合的“化学反应”。

在日常现场监管环节，“进一次门、查多项事”的联合检查模式落地见效。各业务科室整合检查计划，合并同类巡查事项，杜绝多头上门、重复检查，在严守环保底线的同时落实无事不扰的惠企举措；依托智慧环保平台，工作人员线上实时盯控排污数据，异常线索一键推送执法队伍，实现线上“吹哨”、线下“报到”，用数字化手段前移环境风险防控关口。

针对日常巡查发现的超标排污、危废非法处置等违法行为，建立限时线索移送机制，形成线索移交、现场核查、结果反馈标准化闭环。遇到跨区域污染、重大环境违法等疑难案件，则组建由业务科室、执法队伍、环境监测多方组成的专案专班，专业技术支撑与行政执法攻坚双向发力，确保大案要案查办有据、处置到位。案件办结不等于治理收尾，执法处罚后相关整改信息同步移交业务科室跟踪复核，整改不合格再次启动执法程序，从源头堵住“一罚了之”的监管漏洞。此外，部门定期会商研判治理堵点，市县环保系统上下统一标准同步推进，全链条治理体系环环相扣、高效运转。

完善的制度设计，在一线执法实践中不断转化为环境治理实效。在辐射环境监管领域，监管人员在办理辐射安全许可延续业务时延伸排查，先后发现两家医疗机构违规新增、迁改射线装置未依规报批备案问题。其中一家医疗机构新增射线装置未申领相关许可被依法处以罚款并没收违法所得，但因及时补齐环评备案手续，因属轻微违规事项依法免予处罚；另一家医疗机构擅自迁移放射设备，违规开展诊疗活动，监管线索移交执法部门后，依法依规作出罚没处理。一案一裁量、宽严相结合，既绷紧医疗机构辐射安全主体责任，又以包容审慎执法助力市场主体规范发展。

固体废物与危险废物管控，是闭环机制发力的重点领域。依托群众举报、日常巡查多条线索渠道，执法部门接连查处多起涉危废案件。有人跨区域流窜，无资质私自收购成吨废旧铅蓄电池，此类危废含重金属与腐蚀性废液，非法流转暗藏巨大环境隐患。部分当事人首次涉案、主动配合处置、及时对接合规机构处理废弃物，执法部门结合整改成效酌情免予罚款；对屡教不改、二次非法收储危废的行为人，则综合违法情节依法处以大额罚款并移交相关部门追责。

大气、排污许可领域同样彰显闭环治理成效。有生产企业忽视排污许可管理要求，未按规定频次、点位开展废气、雨水自行监测，监管核查发现线索后快速移交执法，依法实施行政处罚，倒逼企业落实常态化自测义务；个别机动车检测机构弄虚作假，篡改检测流程、出具虚假尾气合格报告，监管溯源锁定违法线索后，执法部门从严处罚、没收违法收入，顺着案件深挖连带汽修门店、车主违规作弊链条，相关关联案件同步立案查处。另有企业排污口配套设施建设不合规范，收到整改通知后迅速完成设施改造，因无环境危害、主动纠错，执法部门依法不予处罚，以柔性执法引导企业主动整改。

从源头预警、精准查处到复查闭环，从刚性惩戒违法乱象到柔性容错助力整改，市生态环境局七项联动机制落地以来，实现惩防并举、管罚融合。既靠严格执法震慑各类环境违法行为，筑牢区域生态安全屏障，又依托精细化、人性化执法优化营商环境。据有关负责人介绍，下一步，生态环境部门将持续夯实联动机制长效运行根基，不断完善全链条环境治理体系，以制度创新持续擦亮平凉生态底色，护航区域绿色高质量发展。（平凉市融媒体中心记者 胥富春）