平政办发〔2018〕235号

各县（市、区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门： 

《平凉市工业建设项目施工许可50个工作日内办结实施方案》已经市政府同意，现予印发，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 

平凉市人民政府办公室 

2018年12月19日 

（此件公开发布）

平凉市工业建设项目施工许可50个工作日内办结实施方案 

为进一步优化工业建设项目审批流程，提高行政审批效率，实现“3550”改革目标，依据《甘肃省人民政府办公厅关于印发甘肃省优化建设领域营商环境实施方案》（甘政办发〔2018〕174号）、《平凉市人民政府关于平凉市政府投资项目审批制度改革的意见》（平政发〔2017〕2号）、《平凉市人民政府关于深化“放管服”改革推进政府职能转变的实施意见》（平政发〔2018〕29号）、《平凉市人民政府办公室关于印发平凉市投资项目并联审批办法（试行）的通知》（平政办发〔2018〕103号）等文件规定，结合我市实际，制订本方案。 

一、工作目标 

按照深化“放管服”改革和进一步转变政府职能总体要求，以工业生产建设项目为重点服务对象，全面梳理审批事项和部门，进一步优化审批流程，压缩审批时限，努力实现工业建设项目施工许可50个工作日内办结的改革目标，着力创建良好的营商环境，促进经济快速平稳发展。 

二、实施范围 

本方案适用于平凉市辖区范围内工业项目房屋、厂房及配套基础设施工程。 

三、审批流程及时限 

工业建设项目审批流程分为立项审批阶段、规划审批阶段、施工许可阶段。检测、试验、地质勘察、专家评审、技术审查、公示、市政府及上级部门审批等程序所花时间，不计入行政审批时限。 

（一）项目立项（备案）审批阶段（1个工作日内完成） 

主要完成发改（工信）部门的立项（备案）审批；同步完成国土资源部门的土地预审意见、维稳部门的社会稳定风险评估报告；同步开展环境保护部门的环境影响评价，开工建设前完成。 

（二）用地审批和规划审批阶段（47个工作日内完成） 

主要完成国土资源部门建设项目用地审批、国有土地使用权招拍挂、签订土地出让合同等，规划部门建设用地规划许可证核发、建设工程规划许可证核发。同步完成林业部门的征占用林地审批；人防部门的人民防空工程建设项目及易地建设防空地下室审查；水务部门的水利工程规划同意书、河道及水工程建设方案、取水许可证等审批。同步开展施工图设计文件审查；地震部门的抗震设防要求审批；气象部门的防雷装置设计核准书；安监部门的安全设施设计审查等审批，施工许可证办理前完成。 

（三）施工许可审批阶段（2个工作日内完成） 

主要完成住建部门施工及监理合同备案、质量监督、工程安全开工备案，缴纳农民工工资保证金、基础设施配套费后办理建设工程施工许可证。 

四、审批方式 

（一）“一张蓝图”实施。加快建立业务协同平台，统筹各部门提出项目建设条件，协调各类审批事项。 

（二）“一个系统”管理。整合工业类工程建设项目审批管理系统，实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享。 

（三）“一个窗口”服务。建立完善“前台受理、后台审核”机制，综合服务窗口统一收件、出件，实现“一个窗口”服务和管理。 

五、保障措施 

（一）明确工作职责。各部门要认真按照市上统一部署要求，明确工作任务，落实责任分工，形成工作合力，及时协调解决实施并联审批过程中出现的困难和问题。各牵头部门认真负责组织各相关审批部门制订实施细则、办事指南和业务手册，及时进行公示并组织实施。 

（二）加强业务培训。各审批部门要加大对工作人员的培训力度，积极开展业务学习活动，熟悉掌握建设项目并联审批业务知识，为项目审批提供优质高效服务。 

（三）强化责任追究。各审批部门必须严格遵守承诺的审批时限，不得延缓办理时限，严禁擅自变通办理流程。因突破承诺的审批时限并造成不良影响的，根据有关规定严肃追究相关责任人的责任。