根据市委统一部署，2023年10月16日至2024年1月15日，市委第二巡察组对市教育局党组进行了巡察，2024年3月21日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察情况。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织落实情况

市教育局党组坚持把巡察反馈问题整改作为对党绝对忠诚的政治实践、全面从严治党的重大责任和改进提升工作的重要机遇，牢牢扛起整改落实的政治责任，自觉把巡察整改融入全面从严治党、班子队伍建设和教育改革发展日常工作中，聚焦问题、精心组织、压实责任、狠抓落实，全力推动各项整改任务落到实处。

一是提高政治站位。市委巡察意见反馈后，先后召开3次党组会议、3次专题会议，认真组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党的二十届三中全会精神，深入领会党中央和省、市委对巡察工作的新部署、新要求，切实增强抓好巡察整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，全力推进各类反馈问题整改落实。召开市委巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，剖析原因、明确责任、强化举措，以专题民主生活会成效提升整改质量。

二是强化组织领导。成立由局党组书记任组长，党组成员任副组长，副县级以上领导干部和市直各学校负责人为成员的整改工作专责小组，确定分管同志负责统筹协调整改工作，要求各党组成员认真落实“一岗双责”，坚持以上率下，主动牵头抓总，

加强调度安排，研究会商问题，确保整改实效。

三是全力推动整改。对照巡察反馈局党组的问题，认真研究制定整改方案，建立责任清单、问题清单、整改清单，明确了整改的“时间表”和“路线图”，确保件件有落实、条条能兑现。坚持目标导向、问题导向、效果导向，把问题整改和标本兼治有机结合、把整改工作见行见效与建立长效机制有机结合，深挖根源、举一反三，健全制度、完善机制，真正从源头治理推动问题从根本上得到解决。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央重大决策部署不到位，推进教育教学管理改革发展有差距方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。

整改情况：一是持续加强政治理论学习。严格落实“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，保证每次学习1小时以上。启动实施“书香机关”建设，把“深学理论、勤学纪律、精学业务、广学先进”作为重点，采取班子成员带头学、邀请专家辅导学、年轻干部宣讲学、专题培训实践学、外出考察提升学“五学”模式，切实提升干部理论素养、业务水平、实践本领。先后召开党组理论学习中心组学习会议13次、专题研讨6次、专家辅导2次，持续推进理论学习走深走实。二是扎实开展党纪学习教育。邀请专家教授作辅导报告8场（次），举办党组织书记能力提升培训班2期、网络培训班1期，培训446人（次），班子成员和市直学校49名党组织书记带头讲党课，引导广大党员和教职员工厚植爱国情怀、增强纪法意识。三是加强统筹调度和督查考核。印发关于严格落实“第一议题”制度的通知，采取查阅资料、实地查看、听取汇报等方式，对12所市直学校党的建设、党风廉政建设和思政教育等工作进行督查，督促指导市直各学校严格落实“第一议题”制度。四是深入推进学校“大思政课”建设。实施“时代新人铸魂工程”和“大思政课”建设工程，召开全市学校思政课建设现场会，探索推广“1446”思政教育模式，联合陇东学院等单位建设陇东片区红色文化育人共同体，开展各类思政教育实践活动2400余场次，组织19个省市级思政课名师工作室深入静宁、华亭开展辅导讲座、联合教研活动50余场次。平凉四中、华亭市实验小学、崇信县第一小学等主题研学活动被《央广网》《人民日报》《中国教育新闻网》报道，着力打造在全省有影响力的“平凉思政”育人品牌。推荐评选德育六星校5所，省级研学实践教育精品课程5门、线路1条，推评新时代“甘肃好少年”6名。

2.幼儿教育和义务教育优质均衡发展基础不够扎实。

整改情况：一是持续优化教育资源配置。按照“高中向县城集中、初中向中心乡镇集中、小学向乡镇集中”的思路，进一步健全与人口变化相适应的教育资源统筹调配机制和优质均衡推进机制，指导各县（市、区）结合实际优化调整教育布局。投资9.4亿元实施重点教育项目25个，平凉市铁路中学、静宁县第五幼儿园等一批学校和幼儿园建成投用，新增城镇义务教育学位4300个、园位1100个，撤并乡村小规模学校128所，督促市直两所幼儿园按规定班额摇号招生，“大班额”“入公办园难”问题得到极大缓解。二是扎实开展基础教育“规范管理年”行动，认真抓好义务教育阳光招生专项行动，指导各县（市、区）严格落实“免试就近划片招生”“阳光分班”和零起点教学等制度，完成崇信县线上招生试点工作，全力保障随迁子女、军人子女等特殊群体入学。三是持续巩固落实“双减”政策。督促各县（市、区）和学校对照“双减”三年目标任务，通过优化教学方式、强化教学管理、推动科技赋能等举措，全面提升课堂教学水平和课后服务质量，满足学生多样化的学习需求。督促庄浪、静宁等往年投诉较多的县，采取通报批评、大会检讨、取消当年评优选先资格等措施，对违反规定的人和事进行处理，产生较好的警示作用，今年我市投诉数量较往年明显下降。强化隐形变异违规培训整治，开展暑期“监管护苗”、安全专项检查、交叉检查等，消除安全隐患31个，关停隐形变异机构14个，查处在职教师补课1人，处理群众举报线索11起，全力保障家长和学生合法权益。

3.高中教育优质特色发展不快。

整改情况：一是优化调整高中教育资源布局。指导各县（市、区）按不低于70%的比例编制高中招生计划，今年全市高一招生较去年增加2785人。加大普通高中学校办学条件改善力度，2024年争取到位资金6667万元，实施县域普通高中和乡镇高中建设，全市乡镇高中剩余6所，华亭二中新校区（华亭市仪山学校）建成投用，静宁县甘沟中学、庄浪二中、灵台二中等学校改造提升项目完成建设任务，将平凉三中高中部并入平凉五中，调整陕师大平凉实验中学部分初中招生片区，腾退学位保障高中扩招，其他县（市）高中学位暂时可满足扩招需求。二是推进高中教育优质特色发展。创新开展“双高联合型”办学模式，全市18所省市级示范性高中分别结对一所省内外高校和一所省内外知名高中，开展教育管理、教育科研、创新人才培养等方面的交流合作，促进高中办学质量持续提升。强化教学质量管理，开展“大片区”教研活动20余次，举办新高考、新教材专题培训12场次、覆盖教师2300余人，召开高中教学质量研讨会，组织校长、骨干教师对全市27所普通高中进行高考备考视导，新高考综合改革首考平稳落地，2024年高考质量在位居全省第一梯队的基础上再创历史新高。指导各普通高中结合校情、学情，在办学形式、育人模式、课程设置、教育评价等方面大胆探索，建成了一批办学特色鲜明、文化内涵丰富、课程丰富多样的特色普通高中。

4.职业教育服务全市经济社会高质量发展的成效不够明显。

整改情况：一是积极推进现代职业教育体系建设改革重点任务，成立平凉市文旅康养市域产教联合体，全市中职学校4个专业教学资源库和2个示范性虚拟仿真实训基地建设项目获省厅审批，3个职业教育一流核心课程建设获省上认定,平凉职业技术学院1个高职教学资源库和1个虚拟仿真实训基地被省厅批复,为校企合作、产教融合奠定扎实基础。二是持续深化“三教”改革，印发《平凉市中等职业学校教材使用监测工作方案》，进一步规范中职学校教材选用，组织100多名中职教师参加国家、省级职教师资培训，评审中职学校“双师型”教师25名。参加2024年全省中职技能大赛，团体总分位居全省第二名，2名教师被授予甘肃省“技术标兵”。参加全省中职班主任业务能力比赛总成绩居全省第一，参加世界职业院校技能大赛获银牌1枚、铜牌3枚。三是指导各职业院校围绕全市九大重点产业链，着力优化专业设置，全市中职学校共开设14大类65个专业，平凉职业技术学院开设专业增加至38个，切实促进教育链、人才链、产业链、创业链紧密衔接，人才培养质量显著提升，职业教育服务地方经济转型和产业升级的能力不断增强。  

5.深化教育领域综合改革力度不大。

整改情况：一是深入推进集团化办学。按照“外延拓展、内涵提升、典型引领”的思路，出台《关于纵深推进集团化办学的实施意见》，在全市推广双高联合、强强联盟、优势互补、以强带弱、学段融通、一校多区6种办学模式，从更新办学理念、共享优质资源、深化教研教改、强化督导评估、加强师资培训、提升管理层级6个方面，提升集团化办学内涵，组建教育集团131个，参与学校697所，有力推动基础教育优势互补、资源共享、质量提升。二是持续强化督政、督学和评估监测。充分发挥教育督导督促、引导、促改作用，完成了2023年对县（市、区）教育目标责任的评价考核，启动实施2024年县（市、区）人民政府履行教育职责评价考核，开展县域内学前教育普及普惠督导评估，深入查找问题、及时通报反馈、有力督促整改。将控辍保学、教育改革、经费保障、校园安全等事项纳入重点督导工作清单，持续开展春、秋两季开学综合督导和各类专项督导，确保中央和省、市各项重大决策部署落地见效。

6.防范化解处置重大风险能力不足。

整改进展：一是压紧压实校园安全责任。深入贯彻落实国家、省、市关于安全生产、主动创稳等决策部署，建立“校日排查分析、局周进校抽查、部门月会商研判、市县季调度推进”校园安全工作机制，组织参加、召开省市校园安全工作会议15次，召开4次党组会议专题研判安全形势、部署重点工作。印发《平凉市校园安全工作若干措施》《关于进一步推进全市法治副校长实职化运行工作的通知》《平凉市学校食品安全管理实施细则（修订）》等政策文件，下发工作通报、提醒函13期。二是多措并举抓好法治安全教育。法治教育“135”常态化学习机制得到有效落实，组织开展“两法一条例”宣传、法治辅导报告、“以案释法”、万校共上“法治第一课”等主题教育活动4000余场次。在全省中小学生“学宪法 讲宪法”知识竞赛中，荣获省级一二三等奖各1名，青少年法治意识显著增强。开展中小学校园暴力与学生欺凌防范治理、中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题治理等专项整治行动10余次，排查安全隐患436条，已全部整改到位。三是全力抓好预防治理未成年人违法犯罪工作。强化全市预防治理未成年人联席会议机制作用发挥，定期会商研判，研究推动工作，制定《全市教育系统预防校园违法犯罪行为的实施方案》，对校园欺凌全面开展排查梳理，对发现的问题线索依法依规核查处置。严格落实“护学岗”和“高峰勤务”制度，加强校门口及周边秩序维护。全力推动法治副校长工作实职化运行，全市32名“公、检、法、司‘四长’”带头担任学校法治副校长，1337所学校配备法治副校长706名，实现全覆盖，法治副校长坚持“每月至少1次进校园”开展工作，对有不良行为倾向的学生开展“一对一”教育矫治，全力预防青少年违法犯罪行为发生。

（二）聚焦落实全面从严治党责任不到位，廉政风险防控存在薄弱环节方面

7.落实党风廉政建设责任制不够有力。

整改情况：一是严格落实全面从严治党主体责任。把党风廉政建设工作与业务工作同谋划、同部署、同落实，印发《市直教育系统2024年党风廉政建设工作任务分解表》《2024年度党风廉政建设目标责任考核办法》，党组会议专题研究党风廉政建设工作4次，召开市直教育系统全面从严治党工作会议，及时传达学习中央和省、市纪委全会精神，安排部署年度党风廉政建设重点工作。党组书记定期召开会议听取党组成员抓党建、党风廉政建设和意识形态工作“一岗双责”履职情况汇报，研究党风廉政建设工作；班子成员认真履行“一岗双责”，定期对分管领域党风廉政建设工作情况进行督促检查，经常深入联系县（市、区）、基层学校督导调研工作，约谈干部30余人次，拧螺丝、交任务、传压力。二是扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，累计排查问题373条，移交问题线索8条，其中立案审查6件，处理相关责任人13人，达到了查缺补漏、治病救人的良好效果。推动落实教师师德负面清单制度，开展师德学习教育和师德失范专项治理整顿，查实处理师德师风问题5起。三是加强干部日常教育管理。扎实开展党纪学习教育，印发《市直教育系统开展党纪学习教育工作方案》，采取逐章逐条研学、交流研讨互学、纪律党课讲学、解读培训助学和警示教育促学等模式，邀请专家教授作辅导报告8场（次），观看警示教育专题片5次，开展集体廉政谈话2次，教育引导广大党员干部真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。四是派驻纪检组认真履行监督责任。紧盯党的建设和政治理论学习落实情况，纪检组干部全程列席党组会议、党组理论学习中心组学习会议等重要会议，及时参加教师公开招聘、国家教育考试、物资采购和工程项目招投标等重要活动，凡涉及“三重一大”事项，以及民主生活会、党风廉政建设会议等重要会议，派驻纪检监察组均提前沟通、审查相关材料、参与重大决策，在干部任免、评优选先等工作中对涉及人员进行廉政审查。紧密结合年度教育重点工作，切实发挥协助、监督专责，常态化开展日常监督，扎实开展中小学校园食品安全和膳食经费管理、中小学学科类培训隐形变异和阳光招生整治等行动，督促市直学校完成内审反馈问题整改，规范学校常规教学管理，共同推动解决教育领域突出问题。

8.推进师德师风建设不深入。

整改情况：一是加强教师队伍思想政治建设。建立健全教师定期理论学习制度，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记关于教育的重要论述精神作为必修课，组织教师积极参加中心组学习会议、干部职工学习例会、交流研讨、“三会一课”等，增进广大教师对中国共产党和中国特色社会主义的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。二是涵养高尚师德师风。将师德师风和教育家精神融入教师教育课程和教师培养培训全过程，培训教师2.45万人次，组织全市教育系统教职工参加学习“教育家精神”巡回宣讲报告会2场2000余人次，举办全市师德师风教育培训班，分批次组织260名校长、教师赴厦门、江苏、重庆等地名校访学研修，常态化组织教师参加革命传统教育、社会实践锻炼、交流学习等，教师职业道德素养、教学能力持续提升。三是弘扬尊师重教良好风尚。大力弘扬教育家精神，隆重开展庆祝第40个教师节系列活动，推荐入围全国教育系统先进集体1个、优秀教师及模范教师2名，全省园丁奖18名、省级特级教师15名，确定省级“四名工程”培养对象12名，1名教师被教育部确定为“双名工程”人选。市委、市政府召开全市第40个教师节庆祝大会，通报表扬了一批先进集体和个人，尊师重教的社会风尚全面形成。四是从严查处师德违规行为。坚持师德师风第一标准，将师德表现作为教师资格准入、招聘引进、职称评聘、评优奖励的首要条件。认真做好“一领域一重点”及教育系统集中整治群众身边不正之风和腐败问题行动，开展明察暗访、督查检查4次，查实处理师德师风问题5起，其中给予党内警告处分4人、开除处分1人，批评教育18人，教育引导广大教师严守职业道德、规范从教行为。

9.财经纪律执行不严格。

整改情况：一是健全完善财务内控管理制度。将原有的财务财产管理办法，修订为《财务管理制度》和《后勤保障服务规范》，制定各类经费支出审批流程图，进一步规范明确了预算管理、财务审批、现金支出、差旅费、固定资产、公务卡管理等财务行为。严格执行“三重一大”决策制度，加强对大额资金支出的监督和管理，10000元以上开支均由党组会议集体研究决策，财务人员严格按照程序办理。党组会议定期听取财务收支情况汇报。加强财务人员日常监管和培训，举办全市教育系统财务人员管理能力提升培训班，强化业务培训和警示教育，财务人员业务能力和风险意识进一步提升。二是规范经费支出和管理。严格落实财务管理制度，规范执行财务支出公务卡结算制度，在公务活动中具备刷卡条件的，使用公务卡结算，不具备刷卡条件的，采用银行转账、移动支付等方式结算，最大限度减少现金支出。从严规范公务接待管理，严控公务接待范围、用餐标准、陪餐人数、接待次数，杜绝超标准、超范围公务接待。从严规范差旅费报销，加强出差审批和差旅费报销审批管理，杜绝超标准、超范围报销。落实政府采购管理制度，对纳入政府采购管理的货物严格按照规定和流程进行采购。三是规范建设项目和固定资产管理。督促指导市直学校健全完善建设项目管理和固定资产管理制度，明确项目建设和固定资产管理均由专人负责，对现有固定资产全面摸排，进行补充完善登记，按月计提固定资产折旧和无形资产摊销。加强项目建设指导、调度和监管，按期完成项目建设进度，及时办理项目验收、项目决算等手续。

（三）聚焦党组织领导班子和干部队伍建设有弱项，履行抓党建主体责任不到位方面

10.“三重一大”事项议事决策不规范。

整改情况：健全完善了《市教育局党组会议议事规则》等制度，严格执行民主集中制原则，将“三重一大”研究事项提前报备至派驻纪检组进行审核，邀请派驻纪检组到会指导，坚持“三重一大”事项全部提交局党组会议集体研究决策，经集体讨论后，“一把手”综合集体意见末位陈述表态。全面规范党组会议记录，如实反映集体决策过程，会议纪要按要求存档。

11.干部队伍建设存在不足。

整改情况：一是强化主体责任落实。坚持党管干部原则，严格落实组织人事工作党组主体责任、党组书记“第一责任人”责任，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》《公务员职务与职级并行规定》等政策法规，严把干部选拔任用程序，强化中央、省、市政策规定执行的刚性约束。二是加强组织人事业务人员培训。认真完成市委组织部、市人社局相关业务培训任务，健全完善了市直教育系统组织人事干部培训制度，对市直教育系统组织人事干部开展“一对一”培训12人次，切实增强干部学习政策、把握政策、执行政策的能力和水平。三是严格落实《市委组织部关于进一步加强优秀年轻干部选拔任用工作的实施意见》，加强年轻干部选拔培养力度，规范干部选拔任用工作程序，严把选人用人关口，结合干部年龄结构、性别比例、专业特长等，指导市直教育系统选拔调整理想信念坚定、综合素质过硬、业务能力突出、作风品行优良的科级干部24名，进一步优化了干部队伍结构、激发了干事创业热情。对局机关和有管理权限的干部任免事项议题，召开专题党组会议，按照要求进行专项记录。

12.推进党的基层组织建设有短板。

整改情况：一是压紧压实党建工作责任。认真履行党组主体责任，召开5次党组会议专题研究党建工作，设立机关党委，全面理顺市直教育系统党组织隶属关系，召开基层党建推进会。坚持抓党建促业务，严格落实“三考”排位制度，修订完善基层党建任务、问题、责任“三项”清单，督促班子成员履行“一岗双责”。深入基层调研时，班子成员与各级党组织书记“面对面”谈党建78次，做到责任压力直接传导、重点任务跟进部署、难点问题商讨解决。二是严格规范党内组织生活。加强对市直教育系统党建工作的指导督促，举办中小学校党组织书记能力提升培训班2期、网络培训班1期，培训446人（次），基层党支部紧密结合“三会一课”、主题党日开展专题学习活动178场（次），广大党员、教师坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的思想自觉和行动自觉不断增强。按月下发党建工作提醒单，开展党的建设工作专项督查2次，督促指导市直各学校党组织规范落实“三会一课”、主题党日、组织生活会等制度，对制度不健全、落实不到位的，责令限期整改。三是全面提升中小学校党建工作水平。聚焦落实立德树人根本任务，持续健全完善中小学校党组织领导的校长负责制，进一步修订完善了学校党组织会议议事规则、校长办公会议议事规则并严格落实。深入实施“时代新人铸魂工程”，大力推进全域“书香校园”建设，全面推行“一校一品”党建特色品牌创建，教育系统获批成立省级高校样板党支部1个、中小学党建示范校5所，组建省、市思政课名师工作室10个，以高质量党建引领教育事业高质量发展。

（四）聚焦落实内审制度不严格、反馈问题整改不到位方面

13.做好内部审计整改“下半篇文章”有短板。

整改情况：坚持问题导向、目标导向和效果导向，加强对内部审计发现问题整改工作的指导和监督，召开内部审计工作业务培训会议，与市直学校分管财务领导、财务人员逐一反馈和沟通，强化分析研究，分类提出审计整改要求，对审计过程中发现的能立行立改问题，督促指导学校即知即改；对需分阶段或持续整改的问题，要求学校明确整改计划，定期报送整改情况直至完成整改。截至目前，内部审计反馈问题已全部整改到位。

三、持续抓好整改，巩固拓展成效情况

市教育局党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把巡察整改作为重大政治任务和政治责任，保持思想不松、标准不降、力度不减，坚持“当下改”与“长久立”相结合，在持续巩固巡察整改成果的基础上，常态化开展督导检查，积极探索建立长效机制，力求从根本上、源头上解决问题，做深做实做细巡察“后半篇文章”，努力以实实在在的整改成效助推全市教育事业高质量发展。

一是强化理论武装，不断提高政治站位。始终把党的政治建设摆在首位，坚持理论学习常态化、制度化，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育的重要论述和党的二十届三中全会精神，领会精神实质，把握核心要义，深学细悟笃行，切实把学习成果转化为增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”的政治自觉，转化为谋划推动教育事业高质量发展的具体实践。

二是强化责任担当，全面抓好整改落实。始终将巡察反馈问题整改摆上重要位置，纳入重要日程，坚决落实市委巡察整改工作要求，进一步加大整改落实力度，在前期集中整改的基础上，持续抓、跟进督、深入改，对已完成和取得阶段性进展的整改事项认真做好“回头看”，坚决防止反弹回潮；对长期推进的整改任务认真研究、创造条件，持续用力、一抓到底，确保取得突出实效。加强定期调度和跟踪督查，将巡察整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改不到位、成效不显著的，严肃追究责任。

三是强化建章立制，持续巩固整改成效。持续强化权力制约和制度规范，全面梳理各类制度规定、岗位职责及工作流程，健全完善一批制度，规范一批工作流程，形成一批整改成果，逐步建立起堵塞漏洞、解决问题的长效机制，从严执行工作纪律、财经纪律、廉洁纪律、保密纪律等规定，真正做到用制度管权、管事、管人。

四是强化成果转化，推动工作提质增效。强化“以巡促建、以巡促治”思维，注重把巡察整改与贯彻落实市委、市政府决策部署、与全面从严治党、与班子队伍建设、与推动全市教育改革发展有机融合，同部署、同推进、同落实，加快构建具有平凉特色的高质量教育体系，为全市现代化建设提供坚强有力的人才保障和智力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们或派驻纪检监察组反映。

中共平凉市教育局党组联系方式：0933-8212430；

电子邮箱:plsjyjzwfwk@163.com。

市纪委监委派驻市教育局纪检监察组联系方式：0933-8212081;

电子邮箱：1591428760@qq.com。