《甘肃省高考综合改革领导小组办公室关于印发《甘肃省高考综合改革工作推进方案》的通知》（甘高综改办发〔2020〕1号）出台和2020年全省高考综合改革工作推进会召开以来，为了尽快摸清我市普通高中学校在办学基础条件、教师队伍建设、考试安全保障等八个方面的基本状况，为2021年秋季学期顺利进入高考综合改革做好前期准备，市教育局分两个调研组对全市各县（市、区）29所普通高中就高考综合改革推进前期工作做了全面调研。在广泛调研的基础上起草了《平凉市高考综合改革工作推进实施方案（草案）》，草案征求了各方面和相关部门意见和建议， 草案认真修订后提交市政府审议。近日，平凉市人民政府办公室印发《平凉市高考综合改革工作推进实施方案（2020-2024）》（平政办发〔2020〕47号），成立了平凉市高考综合改革领导小组及其办公室，标志着我市高考综合改革推进工作正式全面启动。《平凉市高考综合改革工作推进实施方案（2020-2024）》重点内容，《方案》包括总体要求、主要任务、保障措施三部分。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实全国、全省和全市教育大会精神，积极稳妥推进考试招生制度改革。坚持改革的正确方向，增加学生的选择性，促进学生全面而有个性地发展。坚持问题导向，按照“缺什么补什么”的原则，推动高考综合改革基础条件进一步完善，确保这项备受关注的高风险改革平稳落地，确保2021年秋季学期正式启动实施我市新时代普通高中育人方式改革和高考综合改革。
二、主要任务
一是加强教师队伍建设保障。根据各县（市、区）高中阶段教师队伍建设实际，科学谋划，统筹推进，通过动态管理、结构调整、县域统筹等措施，强化教师队伍建设，到2021年6月底前确保师资力量满足高考综合改革需要。针对选课走班可能引起的结构性缺员问题，制定应对方案，有针对性地采取公开招聘、校际流动、跨学科任教、购买服务、退休返聘等办法予以补足配齐。加大县（市、区）域内教师统筹调配力度，实现城乡之间、学校之间教师交流制度化，推进县（市、区）域内教师资源均衡配置，确保选课走班教学有序推进。强力推进和大力实施高中教师全员培训，切实提升高中教师教育教学能力和水平。
二是推进完善办学基础条件保障。根据人口变化趋势、新型城镇化发展规划和产业发展需求，合理规划高中阶段学校布局。通过新建、改建和扩建等方式，确保学校教室在2021年6月底前能够满足选课走班的教学需求。充分考虑学校和学生的长远发展需要，按办学规模合理配置常规实验室、实训室、文科实验室和功能教室，结合学校实际情况建设学科教室、心理咨询室、STEM教室、生涯规划指导中心等特色功能教室，满足学生多样化、个性化的全面发展需求。努力推进生均校舍建筑面积（含教学及辅助用房、行政办公用房和生活服务用房）、生均体育运动场地面积、生均占地面积、生均教学仪器设备值、生均图书等办学条件达标。大力推进数字校园建设与应用，加强信息化建设，充分利用信息化手段促进学校教学方式和育人方式变革。
三是加强考试安全保障条件建设。加强学业水平考试的统筹管理，按照《教育部关于加强普通高中学业水平考试考务管理的意见》（教基二〔2016〕7号）省级统一组织的学业水平考试必须全部安排在标准化考点进行的要求，2021年12月底前完成标准化考点升级改造，2023年12月底前完成新建标准化考点。保障标准化考点的运行维护，确保标准化考点的数量、设备适应组织统一高考和高中学业水平考试要求。加强国家教育考试机构建设，完善机构功能，配齐相应工作人员。
四是深化高中课程改革。认真落实普通高中国家课程方案和课程标准，按要求做好国家规定课程开设、选修课程建设等工作。出台我市普通高中新课程实施方案，明确课程设置、课程管理。把“走出去”和“请进来”有机结合，广泛开展基于新课程、新教材和育人方式改革的教师培训和课程评价机制建设。分批层选派教师赴普通高中课程改革先进省区市与我市高考综合改革模式相同的先行省份名校现场学习与培训；邀请全国普通高中课程改革与高考综合改革名师名校长指导我市普通高中课程教学与高考综合改革。加大教研队伍建设力度，强化市、县（市、区）、校三级教研机构建设和教研工作对课程改革的支持力度，加强学校基于育人方式改革与高考综合改革的条件保障。
五是改革高中教学组织管理。推动教学管理模式改革，改革完善教学管理制度和教学评价体系，规范教学过程管理，年内出台《平凉市普通高中教学管理与评价规范》。突破传统行政班单一管理模式，探索建立行政班与教学班并存、班主任和导师制结合的教学机制和育人机制。年内出台《平凉市全员育人导师制工作方案》。健全完善评价体系，形成学科学业评价与学生综合素质评价、过程性评价与终结性评价并举的教学管理模式。
六是加强学生生涯规划指导。市、县（市、区）级层面制定学生发展指导制度，推动普通高中学校有计划、有步骤地开展生涯规划教育，提高学生生涯规划意识，增强生涯规划能力。加强生涯规划指导教师配备、培养和培训工作，积极聘请生涯规划专业人员进行培训指导。对生涯规划指导教师在学生生涯规划中取得的突出业绩，可作为其评优评先、职称晋升的业绩条件。根据县域特点和学校实际，与综合实践活动课程相契合，有计划、有步骤、分层次开展职业生涯规划主题实践活动。
七是完善高中综合素质评价。建立健全学生综合素质评价档案，客观记录学生成长过程中的突出表现，及时准确将相关信息上传至综合素质评价档案信息管理平台；严格程序，强化监督，确保公开透明，保证内容真实准确。依据教育部《中小学综合实践活动课程指导纲要》的要求，进一步建立完善社会实践基地，积极引导学生开展社会综合实践活动，确保综合素质评价的科学性、客观性、真实性和可操作性。
八是推进中高职教育衔接。不断完善中职学校和高职院校优势互补、衔接贯通的培养体系，深入推进专业、课程和教学安排的相互衔接，畅通中职学校和高职院校、本科及以上层次学历教育的衔接发展渠道，优化对口高考专业类别设置，完善对口高职、五年制高职、高职单招、应用型本科等招生方式，提高专科及以上层次高等教育招收中职毕业生的比例。积极开展普职融通改革试点。以建设陕甘宁三省区职业教育高地为目标，全面开展初级中学渗透职业技术教育，切实发挥职业院校通用培训平台作用，全面开展职业院校达标活动，扩大1+X证书试点校的覆盖面，建设3个甘肃省职业教育名师工作室，4个省级骨干专业和高职学院专业群，实施好信息化建设项目校，办好职业院校师生技能大赛，推动职业院校质量提升。
三、保障措施
方案要求明确责任分工。市、县（市、区）政府是完善高考综合改革基础保障条件的责任主体。要建立健全高考综合改革工作领导体制，按照属地管理、分级负责的原则，加强对高考综合改革工作的组织领导和统筹协调，尽快补齐短板和缺陷。有关部门要按照职责分工，推进落实相关工作。机构编制部门要落实城乡统一的中小学教职工编制标准，加强高中阶段教职工编制的动态管理。宣传部门要加大正面宣传力度，加强舆论引导，营造良好氛围。发展改革部门要把高中阶段教育改革发展作为当地经济社会发展规划的重要内容，积极改善学校办学条件。教育部门要成立专门机构，牵头制定我市高考综合改革工作推进实施方案，完善相关政策措施，加强组织协调、过程指导和监督检查。财政部门要健全经费投入机制，强化经费保障。人力资源和社会保障部门要按照有关规定落实高中阶段学校教师招聘、工资待遇等方面的政策。自然资源、住房和城乡建设部门要确保教育规划用地和已有校点布局规划的落实。
方案明确完善经费保障机制。全市普通高中办学条件改善所需资金，由市、县（市、区）人民政府采取调整优化经费支出结构、新增经费投入等多种方式筹集。要协同市、县（市、区）相关部门，争取相关中省资金，多措并举拓宽融资渠道；落实市、县（市、区）政府筹资主体责任，生均公用经费依据国家统一基准定额补助标准，按照设立主体级次，切实保障学校正常运转和高考综合改革、课程改革需要。市级统筹相关资金，建立改善普通高中办学条件奖补机制。
方案突出强化督导考核。把县（市、区）人民政府推进高考综合改革情况纳入地方政府履行教育职责评价范围。2020年9月底前，各县（市、区）人民政府每季度结束前向市政府教育督导委员会报告本县（市、区）高考综合改革推进情况。市政府教育督导委员会办公室要加大督查力度，定期对各县（市、区）高考综合改革推进情况进行抽查，对发现的问题进行通报并督促整改。
方案明确组织领导机构。为全面组织领导我市高考综合改革，有序有效推进高考综合改革与普通高中育人方式改革工作，成立平凉市高考综合改革领导小组，参照省上领导小组人员组成，成立由主管副市长任组长，市政府副秘书长、市教育局局长任副组长，市委编办、市发改委、市财政局、市人社局、市教育局分管领导为成员的领导小组。市高考综合改革领导小组下设办公室，办公室设在市教育局，具体负责与协调全市高考综合改革工作推进各项事宜和日常工作。