就业稳则民心安，兜底实则民生暖。公益性岗位，一头连着就业困难群众的生计，一头补着基层公共服务的短板。如何让这个“兜底岗”既兜得住、又用得好？平凉市的答案是——在七县区全面推行“有进有退”动态管理。一场围绕岗位进出、人员管理的变革，正让有限的岗位资源精准流向最需要的群体。

一、按需设岗，让“岗”与人精准匹配

“以前总觉得公益岗一上去就是‘铁饭碗’，现在才弄明白，岗要有人干、人要能胜任，干不了就及时调整，这本是好事。”在崆峒区某村从事道路养护的公益性岗位人员老周的一席话，道出了平凉市公益性岗位管理的新变化。

今年以来，平凉市把公益性岗位作为就业帮扶的“兜底防线”，在全市推行“有进有退”动态管理，打破过去“只进不出、一岗定终身”的老办法，让有限的岗位资源精准惠及最困难的群体。来自市人社局的数据显示，全市公益性岗位在岗人员保持在3200人以上；今年以来已新安置就业困难人员106人，其中零就业家庭成员、残疾人、享受低保人员、失地农民等重点群体优先上岗。目前，七县区均已建立公益性岗位动态管理台账，做到人员底数清、岗位去向明、进出有记录。

图为崆峒区街道社区公益性岗位人员在岗履职作业现场

二、严把入口，让“进”有章可循

公益性岗位，关键在“公益”二字，核心是帮最困难的人就业。平凉坚持“因事设岗、以岗定人、因岗定责、总量控制”，聚焦人居环境管护、道路养护、公共设施运维、治安巡逻、助老助残等重点领域开发岗位，把岗位嵌进群众身边的民生需求。崆峒区累计开发乡村公益性岗位1001个，覆盖17个乡镇，从设岗之初就明确“区定、乡聘乡管、村用”的分级管理模式，做到岗有人干、人有事做，让“小岗位”释放出稳就业、惠民生、强活力的“大能量”。这一分级管理模式已在全市推广。

图为基层工作人员指导就业困难群众填报公益性岗位申请及相关表格

三、动态管理，让“退”有据可依

上岗不是“拍脑袋”决定。平凉规范公益性岗位聘用流程，明确“公告、申报、审核、公示、聘用、岗前培训、信息录入、档案归集”八步程序，做到公开透明、阳光操作。依托甘肃省乡村振兴监督平台反馈的异常数据开展自查自纠，坚决杜绝优亲厚友、一人多岗等问题。同时严格落实“先培训后上岗”，帮助新上岗人员尽快熟悉职责、提升履职能力，让每一个岗位都真正发挥作用，把惠民政策落到实处。

图为乡镇建立的公益性岗位动态管理台账资料

四、暖心服务，让“兜底”更有温度

动态管理是这套机制的关键。“有进有退”，重点防止出现“挂岗不干事、在岗不履职”的现象。对难以胜任岗位、长期不在岗或已通过其他渠道实现稳定就业的人员，及时按规定退出，同步吸纳新增就业困难人员补位，形成良性循环。按照国家和省上政策规定，公益性岗位合同期限最长不超过3年，对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休，定期核查、动态调整，既守住政策底线，也留出合理过渡空间。与此同时，平凉将公益性岗位管理纳入就业补助资金常态化监管，对补贴发放、人员在岗情况开展随机抽查，确保每一笔岗位补贴都花在实处、每一个岗位都用在急需之处。

退出不等于“一退了之”。平凉注重做好岗位人员的服务保障，岗位补贴按月通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”系统直达个人账户，确保补贴资金及时足额发放；崆峒区还为千名岗位人员购买人身意外伤害保险，解除后顾之忧。对退出人员，加强就业跟踪服务，通过推荐企业岗位、开展技能培训、落实其他援助政策等方式，帮助其尽快实现市场化就业。从“兜住底”到“扶上马”，公益性岗位正成为就业困难群体走向自立的“热身岗”“过渡桥”。

就业是民生之本，兜底是最暖的关怀。来自市人社局的统计显示，今年以来全市城镇新增就业20884人，失业人员实现再就业8958人，就业困难人员实现就业1944人，以公益性岗位为支撑的就业援助体系持续发力。从“兜底安置”到“赋能增收”，公益性岗位管理的每一次“有进有退”，都是对困难群众最实在的托举。下一步，平凉将持续完善岗位开发、人员管理和服务保障全链条机制，把就业民生底线兜得更牢、更暖。

（撰稿：市就业服务中心   编辑：王虎虎  审核：蒋志强）