为深入贯彻落实国家和省级关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的决策部署，着力破解基层执法“能力弱、装备缺、机制不活、协同不足”等瓶颈。近日，平凉市生态环境局结合实际，制定出台《基层执法能力提升年行动实施方案》，全面启动基层执法能力提升年行动。此次行动以习近平生态文明思想、习近平法治思想为指导，积极回应市委提出的“平凉大发展，我该怎么办”时代之问，以学习宣传《生态环境法典》为契机，以执法效能评估为抓手，以“全员办案”为驱动，通过党建引领、典型培育、包联帮扶、制度创新四大举措，系统推进五大能力建设，全面打响基层生态环境执法能力提升攻坚战。

    锚定目标，靶向发力明方向。行动锚定“政治强、本领高、作风硬、敢担当”的生态环境执法铁军标准，明确核心目标，倒逼执法主体落实责任，以真抓实干提升能力。着力培养独立办案执法人员，积极推荐优秀骨干入选省级执法人才库和师资库；推动多家基层执法机构通过省级规范化建设达标认定，有效提高执法机构履职能力和执法人员办案技能。

    补齐短板，五大能力强根基。行动聚焦基层执法短板，系统推进五大能力建设，夯实执法根基。一是职能规范化，明确机构权责边界，确保执法力量足额在编在岗，配强执法力量；二是装备现代化，建立执法装备储备库，实现移动执法终端全覆盖，确保县级执法机构年内标准化装备配备达20项以上；三是队伍专业化，落实“全员持证、全员轮训”，优化人员结构，2026年底前各分局配齐专职法制审核人员；四是管理制度化，严格落实涉企行政检查审批制度，全面推行排污许可清单式执法，规范执法流程；五是办案信息化，推广非现场执法，确保移动执法系统月活跃率100%，提升执法效能。

    全程管控，严抓质量守底线。实行案源全流程闭环管理，推行“以老带新”办案模式，严格落实行政执法“三项制度”，常态化开展案卷评查和执法稽查，坚决杜绝省级“零分”案卷。建立市县包联帮扶机制，市执法队领导班子包抓基层、骨干结对帮带，实行清单化管理、常态化督导，将执法效能纳入核心考核指标，推动市县执法一体评估、一体整改、一体提升。

下一步，平凉市生态环境局将持续强化统筹调度和督导评估，狠抓各项举措落地见效，及时总结推广基层创新经验，聚焦薄弱环节开展针对性培训练兵，不断完善激励约束机制，以五大能力建设和四大举措的扎实落地，持续推动基层执法能力提升、执法质效稳步向好，为深入打好污染防治攻坚战、守护平凉生态环境安全提供坚强执法保障。

（供稿：杨继红   编辑：朱瑞祥   审核：程 涛）