一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，加强党对法治政府建设的领导

将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入党组理论学习中心组学习、干部教育培训重要内容，全年开展专题学习4次，覆盖干部77人次。中心党组班子及副科级以上干部学习覆盖率100%，全员参与年度学法（含法治考试），通过率100%。

严格落实政府主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入部门年度重点工作和绩效考核，定期召开专题会议研究部署，全年召开法治建设会议4次，解决重点难点问题5项。

（二）推进政府机构职能优化、“放管服”改革和法治化营商环境建设。

我中心持续推进政府机构职能优化，深化“放管服”改革，全力打造法治化营商环境。

一是优化机构职能，精简政务服务事项，取消冗余材料，推进“一件事一次办”，内部运行协同高效。二是深化“放管服”改革革，大力减材料、压时限、优流程，高频事项实现“零材料”“零跑腿”，26项业务全程网办，14项跨省通办、47项全省通办，数据共享落地见效，服务质效显著提升。三是建设法治化营商环境，将习近平法治思想纳入党组理论学习中心组常态化学习，在岗在编干部职工学法考试全覆盖、全合格。坚持依法履职、规范管理，完善风险防控，推行信用便利化服务，统一服务标准，切实维护缴存单位和职工合法权益，不断提升服务满意度。

（三） 健全完善依法行政和行政决策制度

年初，根据省住建厅下发的《2025年全省住房公积金工作要点的通知》《2025年法治住建工作要点》要求，为贯彻落实好我市住房公积金领域行政执法工作，保障住房公积金制度的健康发展，维护缴存人合法权益，起草了《平凉市住房公积金行政执法管理办法》、《平凉市住房公积金管理中心行政执法实施细则》、《平凉市住房公积金行政处罚自由裁量规定》；针对业务发展中的新情况新问题，印发了《平凉市住房公积金骗（套）提骗贷管理办法》，明确行为界定标准、处理措施及法律责任，为防范化解住房公积金风险提供制度遵循。

（四）严格合法合规审查，规范行政权力制约监督

通过强化政策执行刚性审查，筑牢安全法治审核屏障防护网。和律师事务所保持高频高效沟通，对投诉事件、行政执法案件全程协同处理；对住房公积金制度文件、合同协议等法审材料进行精细化管理，单独编号单独保管，全年共出具法审意见书63份，较去年全年增加9份。

（五）积极开展法宣活动，强化法治政府建设保障

一是年初印发了《2025年度党内法规与法治政府建设协同推进工作要点》《关于做好2025年度学法用法工作的通知》，将全面学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中精神和习近平法治思想紧密结合，纳入各党支部年度理论学习中心组学习重点内容，全面学习贯彻习近平法治思想，不断提升法治素养，强化自身依法行政意识，深入学习贯彻习近平总书记关于依规治党的重要论述，认真学习住房公积金各项新法规新政策，始终在法治下想问题，办事情，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。

二是坚持学法用法制度，聚焦“关键少数”，围绕学习内容统筹安排专题学习，进一步提高学习的制度化、规范化。组织干部职工通过“法宣在线”“平凉法治云”等平台开展专题学习习近平法治思想。

三是 积极开展《中华人民共和国民法典》宣传月活动，组织一次专题学习、旁听一次庭审案例、开展一次“送法下乡”志愿服务活动，全体干部职工积极参与，取得了良好的学习效果，确保广大干部职工依法履行职责，做到学法、用法、尊法、守法。

四是了解掌握干部职工学法用法情况，加强对学法用法工作的指导和检查监督，坚持把法治教育纳入业务培训必训内容，抓实国家工作人员网上学法考试工作，通过网络平台学习、交流和普法考试，督促学法用法工作落到实处。全系统人均网上学法60学时以上，40人参与了行政执法考试，共35名基层工作人员取得行政执法证。

（六）创新开展柔性执法，协助基层逾期贷款催收、扩面缴存效果明显

充分发挥法律服务的协同作用，高效、规范地为基层提供逾期贷款催收律师函发送协助。通过专业律师的审核拟定文书，精准送达法律告知，有效明晰借款人法律责任、警示逾期风险后果，在避免直接冲突的同时形成有力法律震慑。此举不仅显著督促了借款人主动履约还款，提升了贷款回收效率，更有效释放了基层工作压力，优化了催收流程，将矛盾化解于前端，体现了“刚柔并济、诉源治理”的现代治理理念，切实维护了住房公积金资金安全与缴存职工权益，为基层治理提供了有力支撑。推动《关于推行柔性执法（行政指导）促进非公企业依法缴存住房公积金的实施方案》落地见效，在摸清拟缴存单位底数的基础上 ，分类发送提醒函、催缴函以普法促缴，全年新增缴存单位154家。全年向非公企业下发《住房公积金缴存提醒函》405份，发送《协助催缴下属单位欠缴住房公积金的函》48份，发送《责令限期缴存通知书》1份，执法程序合规率100%，未发生一起行政复议或行政诉讼案件。

（七）强化法律风险应对，协助处理涉及政策解释矛盾纠纷

一方面，精准开展政策法规解释，针对贷款、提取等高频业务，前置性释法说理，引导合规办理，源头预防纠纷；另一方面，高效处理涉法投诉，协同梳理诉求、明晰权责、依法调处，有效化解矛盾，切实维护制度公平与缴存人合法权益，筑牢风险防线。办结投诉调解案件6起。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

存在的不足：一是法治宣传与公积金业务场景结合不够紧密，针对新业态、新就业群体的普法内容和形式仍需创新；二是行政执法队伍专业化水平有待提升，复杂案件办理经验不足；三是普法宣传精准性与实效性不足，宣传形式单一，多为线下和公众号推送，互动性、案例化不足，运用新媒体宣传有待加强。

深层原因：一是顶层制度设计滞后。《住房公积金管理条例》为行政法规，法律层级偏低，缺乏上位法支撑，权威性不足。关键条款模糊，未明确欠缴追溯时效。全国无统一执法程序与标准，各地自行其是，“同案不同罚”。二是外部环境与执行阻力多。企业经营压力大，合规成本敏感，逃避、拒缴动机强。失信成本低，违规行为难以遏制。三是队伍建设与能力短板。法治思维与依法办事习惯尚未完全养成，法律、财务、执法复合型人才短缺。

三、本年度推进法治政府建设的主要安排

一是强化理论武装。持续深入学习贯彻习近平法治思想，完善学习机制，提升干部法治思维和依法行政能力。二是深化“放管服”改革。持续优化营商环境，推进政务服务标准化、规范化、便利化，提升服务效能。三是规范行政决策和执法行为。严格落实重大行政决策程序，深化行政执法“三项制度”，提升执法规范化水平。四是健全矛盾纠纷化解机制。完善公共法律服务体系，加强行政复议和行政应诉工作，提升矛盾纠纷化解能力。五是加强权力制约监督。主动接受各类监督，推进政务公开，规范行政权力运行。六是夯实法治建设保障。加强法治队伍建设，加大经费投入，提升普法宣传实效性。

四、其他需要报告的情况

无其他需要报告的情况。

来源：平凉市住房公积金管理中心