时序更替，华章日新。翻开2025年市人大常委会“履职答卷”，展现在眼前的是服务中心大局，坚守为民初心，以铿锵步伐奏响履职强音，以实干笃行结出盈枝硕果的不凡征程。一年来，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，围绕市委中心工作和重点任务，在依法行使职权中回应民生诉求、破解发展难题，在深化民主实践中发挥代表作用、凝聚奋进合力，为助推全市经济社会高质量发展、奋力谱写中国式现代化平凉篇章作出了积极贡献。

坚持举旗铸魂 把牢正确方向

坚持党的全面领导，是人大工作的首要政治原则，也是人大工作创新发展的根本保证。市人大常委会牢牢把握政治机关定位，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保各项工作始终沿着正确方向前进。

严格落实“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组学习、专题研讨、集中培训等多种形式，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，及时学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，特别是把学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神作为常委会会议第一议程、代表培训第一课，精心组织开展学习宣讲，推动党的创新理论入脑入心、见行见效。

始终在党委领导下谋划推进人大工作，围绕贯彻中央和省委、市委决策部署，制定实施“一要点两计划一清单”，及时向市委请示重大事项、汇报重点工作，全力参与全国文明城市创建、有效衔接帮扶、结对关爱等，始终与市委同心同向、同频共振。坚决贯彻市委关于人大牵头推进旅游环线建设的部署要求，审议作出决定，调研起草意见，自觉在贯彻市委决策上带好头、作表率。

强化立法供给 以良法促发展保善治

法律是治国重器，良法是善治前提。市人大常委会全面贯彻习近平法治思想，紧扣法治平凉建设目标，坚持立行并举，以全链条法治实践发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，为平凉高质量发展筑牢了坚实法治根基。

“我宣誓：忠于中华人民共和国宪法，维护宪法权威，履行法定职责……”在市人大常委会会议现场，新任命的市级国家机关工作人员面向宪法庄严宣誓。激昂的誓言回荡会场，彰显着依法履职、为民服务的坚定决心。

一年来，市人大常委会行使宪法赋予的任免权，依法任免市级国家机关工作人员48人次，严格落实宪法宣誓制度，激励和教育国家工作人员忠于宪法、尊崇宪法、维护宪法。以国家宪法日为契机，开展“宪法宣传周”等多层次、全覆盖普法宣传活动，让宪法精神走进千家万户。在规范性文件备案审查工作中，创新推行联合审查、巡回指导审查、专家审查相结合的工作模式，从源头上守住法治底线、规范权力运行。

立法为民，关键在精准回应群众诉求。随着全市机动车保有量突破38.3万辆，停车位供需缺口持续扩大，路边乱停乱放挤占消防通道、影响交通秩序等问题日益突出，这些看似琐碎的“民生小事”，实则是关乎群众幸福感的“关键大事”。市人大常委会迅速将机动车停车立法纳入年度立法计划，联合政府相关部门组建专项工作组，深入街头巷尾、居民小区开展实地调研，广泛召开座谈会征求群众、商户、基层干部意见建议，专程赴外地考察学习先进治理经验。经多轮论证、审议、修改，2025年10月，《平凉市机动车停车条例》正式颁布实施，为破解“停车难”问题提供了精准有效的法治“良方”。

“现在回家再也不用绕圈找车位了。”家住崆峒区世纪花园的市民李女士的感慨，正是市人大常委会“小切口”立法惠及民生的生动体现。

一年来，市人大常委会持续加强立法能力建设，不仅在完善立法全流程工作机制、提升工作精细化水平上下功夫，更在延伸立法触角上积极探索实践。围绕“静宁苹果”这一产业名片，启动产业发展保护立法调研；聚焦冬季供热民生要事，开展城镇供热用热立法调研；同步推进崆峒山古建筑群保护立法调研，聚焦文物保护、合理利用等关键环节，守护千年文脉薪火相传。此外，还与庆阳市签署《泾河流域协同立法合作框架协议》，探索以跨区域协同立法破解生态保护难题，共护绿水青山。

立法之外，执法检查成为推动法律法规落地生根的“利剑”。一年来，市人大常委会聚焦群众关切，精准开展饮用水供水、反家庭暴力、非遗保护等领域法律法规执法检查，跟踪监督地方性法规实施情况，以闭环监督打通立法“最后一公里”，让法治力量切实转化为惠民实效。

履行监督职责 服务高质量发展大局

围绕中心、服务大局是人大工作的鲜明主题。市人大常委会紧扣大局所系、发展所需、民心所盼，依法实施正确监督、有效监督、依法监督，全年组织执法检查和视察调研13项，听取和审议工作报告49个，开展专题询问2次、满意度测评25项，以高效能监督助推高质量发展和现代化建设。

精准“把脉”经济运行，筑牢发展根基。紧盯财政“钱袋子”，依法听取审议计划、预算执行和决算、审计等报告，审查批准市级决算和两次预算调整方案，推动宏观经济政策和财政资源配置更加精准、更可持续。坚决贯彻党中央关于加强地方人大对政府债务审查监督的部署要求，通过专题调研、会议审议、跟踪督办等方式，推动政府积极稳妥防范化解债务风险。聚焦国有资产“家底”，听取审议国有资产管理情况综合报告和国有林草资源管理情况专项报告，推动全面落实管理措施，实现国有资产保值增值。

聚力“三区一城市”建设，注入发展动能。紧紧围绕工业发展、农业增效、文旅融合、生态提质等关键领域，组织代表集中视察“一园一业一环境”和重大项目建设情况，专题调研乡村振兴促进法、旅游“一法一条例”实施情况和招商引资工作，听取审议生态环境质量状况和生态环境保护目标完成情况的报告，全力推动工业延链集群、农业固本增效、文旅融合提质、生态增色向好。把参与“十五五”规划编制作为服务“三区一城市”建设的重要任务，组织实施专题询问，开展代表集中视察，广泛收集意见建议，为擘画全市未来发展蓝图汇聚群众智慧。

紧盯“急难愁盼”问题，托举民生幸福。着眼办好人民满意的职业教育，开展专题调研，助力加快推进现代职业教育建设体系改革、提升办学水平。高度重视“舌尖上的安全”，深入调研食品安全与校园安全，推动压实工作责任、强化全链条监管。关注就医需求，围绕医疗机构管理条例实施情况开展调研，力促医疗卫生服务体系不断完善、基层服务能力持续增强。扎实推进中心城区集中式饮用水保障等审议意见办理落实，以实际行动积极回应群众关切。

深化市域社会治理，夯实平安基石。聚焦法治政府建设，开展专题调研，促进政府提升依法行政水平。听取审议防震减灾“一法一条例”实施情况的报告，推动强化防震减灾应急能力建设。聚焦司法公正，开展全市法院行政审判工作专题调研，督促加强行政案件质效管理；听取审议全市检察机关生态环境和资源保护检察工作审议意见办理落实情况的报告，推动法律监督体系不断完善，以高效能司法服务保障高质量发展大局。

丰富民主实践 保障人民当家作主权利

全过程人民民主，贵在“全程”、重在“人民”。市人大常委会牢牢把握全过程人民民主本质要求，拓宽民主渠道、丰富民主实践，让群众从立法到监督、从决策到落实，都能有序参与、表达意愿，真正让民主可感可及、落地生根。

民主制度“越建越实”。认真总结“五大民主”基层实践经验，健全咨询、协商、评议等制度，改进座谈、调研、视察等方式，完善吸纳民意、汇集民智工作机制；持续深化“开门立法”“开门监督”，坚持公开征集立法计划项目、监督议题，组织基层人大代表全程参与地方性法规制定、专项工作报告审议、审议意见现场办理等工作，广泛吸纳社会各界意见建议，确保人大工作始终体现人民意志、维护人民权益。

民意平台“越搭越近”。制定印发具体措施，持续推进代表家站、全过程人民民主实践基地“三化”建设，同步推进网上家站建设，打造布局合理、功能完善、管理规范的联系服务群众平台。探索“网格+代表”新模式，推广“码上办”等信息化便民措施，畅通社情民意表达渠道。调研指导基层立法联系点规范化建设，强化“四个联系”，充分发挥民意“直通车”作用，让群众在家门口就能找到代表、反映诉求。

基层实践“越探越活”。总结民生实事项目人大代表审议监督工作经验，依法作出《关于开展民生实事项目人大代表审议监督的决定》，在县乡两级全面推行，实现了民意呼声与民生实事、事后监督与全程参与相贯通。鼓励引导县（市、区）探索基层民主路径，总结推广“代表·局长面对面”“逢四说事”“广场议事厅”等创新实践，推动人大履职富有创造性、更具时代性。

发挥代表作用 展现履职为民风采

“朱家坡能有今天的好日子，多亏了孔代表带头干！”走进华亭市安口镇朱家坡村，村民们提起市人大代表、村党支部书记孔彦荣，满是赞誉。2025年，孔彦荣持续深耕乡村振兴一线，不仅带领村民完善基础设施、发展旅游产业，让村庄“颜值”与“气质”同步提升，更通过完善“党支部+合作社+企业”模式，让村集体经济稳步壮大。

这一鲜活场景，正是我市各级人大代表扎根基层、履职为民的典型缩影。市人大常委会突出代表主体地位，从密切联系、办好建议、强化保障三方面精准发力，让代表的“好声音”源源不断转化为发展的“好政策”、惠民的“实举措”。

在密切联系上务实功。修订常委会组成人员联系市人大代表实施意见，推动政策信息直达基层、代表意见直通机关。扩大基层代表对常委会工作的参与，协调代表参加“一府一委两院”论证、听证、庭审等活动，让代表在更广领域发挥作用。健全代表联系人民群众机制，推动四级代表进家进站联系群众，常态化开展固定接访、专业型功能型代表小组活动，努力实现“民有所呼、我有所应”。

在建议办理上求实效。按照“内容高质量、办理高质量”要求，加强与代表的沟通协调，扎实做好意见建议收集、交办、督办等工作。坚持常委会领导重点督办、工作部门对口督办、代表参与督办、代表工作机构协调督办，强化全过程跟踪问效。听取和审议市政府及重点部门办理情况报告，开展满意度测评，督促压实办理责任、提高办理质量，市五届人大五次会议期间代表所提建议全部办结答复。

在服务保障上出实招。聚焦代表政治能力和依法履职能力，精准举办代表培训班。定期向代表通报常委会和“一府两院”工作，为代表知情知政、提出建议创造条件。完善履职评价和激励机制，建成启用市人大代表履职网络平台，在市级媒体刊发10期专版集中宣传人大组织和人大代表履职事迹，全面激发代表想为、善为、有为的内生动力。

深化自身建设 提升履职效能

打铁必须自身硬。市人大常委会立足“四个机关”定位，切实加强政治、思想、组织、作风、纪律建设，不断提升依法履职能力和水平。

以政治建设铸魂领航。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，确保学有质量、查有力度、改有成效。认真履行全面从严治党主体责任，严格落实党风廉政建设、意识形态工作责任，巩固市级党建示范点建设成果，推动党建与业务两手抓、两促进。

以能力建设强筋壮骨。加强学习型机关建设，通过专题培训、传帮带、以干代训等机制，统筹提升常委会组成人员和机关干部专业能力，10篇理论文章在省级以上刊物发表，职业教育发展情况等调研报告获评全省人大系统优秀调研报告。深化整治形式主义为基层减负，持续改进文风、会风、工作作风。举办全市人大系统书画展，营造全社会支持人大工作的良好氛围。

以机制建设赋能增效。全面推进人大工作规范化建设，起草审议市人大议事规则，修订市人大常委会议事规则，建立年度工作清单化管理、综合性工作全员参与、重点任务专班推进等机制，推动工作依法、有序、高效开展。积极配合省人大开展执法检查、视察调研等工作，加强与“一府一委两院”的沟通协调，完善市、县人大工作联动机制，凝聚了上下联动、协同共进的工作合力。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。2026年是“十五五”开局之年。站在新的历史起点，市人大常委会必将以更加坚定的信念、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，依法履职、担当进取，不断丰富和发展全过程人民民主平凉实践，为奋力谱写中国式现代化平凉实践崭新篇章贡献人大力量。