今年以来，平凉市认真贯彻落实中央和省、市委农村工作会议精神，坚持把深化农村改革作为破解“三农”难题的重要抓手，最大限度释放农村各项改革的综合效应，为加快推进农业现代化和建设农业强市增添了新动能、注入了新活力。

规范承包管理  持续巩固农村土地制度改革成果

强化农村承包地确权登记颁证成果运用，不断完善农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置政策体系。一是稳妥推进二轮延包。印发《平凉市第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作实施方案》，明确了政策界限、延包程序、进度安排和保障机制。参与2024年试点的3个乡镇24个行政村97.5%的农户实现顺利延包，列入今年试点的4个县（市）正在抓紧推进。灵台县“补、让、租、保”四结合模式得到农业农村部充分肯定。二是规范推进土地流转。严格工商企业等社会资本通过流转取得土地承包经营权审批，推动农村土地有序流转，加快发展适度规模经营，全市农村土地承包经营权流转面积和适度规模经营面积分别超过80万亩和60万亩；督促指导县（市、区）在土地流转台账信息平台备案土地流转合同近1.8万份。三是积极推进纠纷调处。积极化解土地承包经营纠纷，聘请县乡村三级仲裁员、调解员近4000人，受理的农村土地承包经营纠纷全部通过调解、仲裁按时结案；紧盯农村土地承包领域突出信访问题，采取书面督办、会议督办、实地督办等方式压实责任，集中攻坚，受理的信访案件均得到妥善化解。

扩大改革试点  助推农村集体经济发展壮大

融合推进“政经分离”“公司化改革”等试点，持续深化农村集体产权制度改革。一是梯次推进“政经分离”整市试点。全面梳理总结静宁县国家级试点工作成效，同步推动全市102个乡镇1469个村级组织启动试点工作，县（市、区）及乡镇均已制定印发方案，所有村级方案已完成公示和备案。有序推进资产分管，指导试点村通过账务清查、实物盘点等程序步骤，全面梳理摸清资金、资产和债权债务底数，目前70%的村已完成资产移交。坚持推进账务分设，所有村集体经济组织和村委会均建立了银行账户；有序推进人员分开，在稳定“一肩挑”负责人的基础上，推动其他成员逐步分开，初步构建了村党组织统一领导，村民委员会、村集体经济组织“两驾马车”并驾齐驱、分向管理的治理模式。二是持续发展壮大村集体经济。指导县（市、区）立足现有资产资源和产业发展、招引社会资金等实际情况，因村施策量身打造物业出租、居间服务、资产参股等村集体公司发展模式，累计组建集体经济公司110家。争取中央扶持发展新型农村集体经济项目资金4340万元，实施特色产业发展等项目62个，全力支持村集体经济发展壮大。上半年，全市村集体经营收入占比达到79.2%，结构更趋合理。

多方联动发力  稳慎推进农村宅基地制度改革

持续加强农村宅基地管理，最大限度保障宅基地资源的合理配置。围绕宅基地权益分置和权能完善，持续推进闲置农房盘活利用，推广农户自主经营、村级改造利用、社会资本开发、返乡人员创业、依法协议流转、自愿有偿退出、用地增减挂钩、城乡融合发展八种模式，有效解决了项目用地指标紧张的难题，实现了闲置住宅盘活利用最大化。

（撰稿：郑东红    编辑：王   莹    审核：朱小勇）