平政办发〔2018〕30号

各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门，中、省驻平有关单位： 

　　为深入贯彻落实好甘肃省人民政府办公厅《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》（甘政办发〔2017〕201号，以下简称《实施意见》）文件精神，扎实推进工作，现就有关事宜通知如下： 

　　一、高度重视，充分认识推进物流降本增效对促进实体经济发展的重要意义 

　　物流业贯穿一二三产业，衔接生产与消费，涉及领域广、发展潜力大、带动作用强。加快推进物流降本增效，有利于提升物流企业竞争力，有利于推进物流业与相关产业联动、实现相关产业聚合发展，有利于解决物流成本高、物流效率低等突出问题，对深化供给侧结构性改革、促进实体经济发展意义重大。各级各部门要高度重视，充分认识物流降本增效的重要意义，进一步推进物流降本增效，着力营造物流良好发展环境，提升物流业发展水平，促进全市实体经济健康发展。 

　　二、明确目标，扎实有序推进物流降本增效各项工作任务 

　　（一）从管理和服务入手优化物流发展空间。深化“放管服”改革，激发物流运营主体活力。优化道路运输通行管理，规范公路货运执法行为，推动依托公路超限检测站，由交通部门公路管理机构负责监督消除违法行为、公安交管部门单独实施处罚记分的治超联合执法模式常态化、制度化，避免重复罚款。完善道路货运证照考核和车辆相关检验检测制度，积极推进年审结果签注网上办理和网上查询，减轻检验检测费用负担。精简快递企业分支机构、末端网点备案手续。深化货运通关改革，实现通关一体化，将货物通关时间压缩三分之一。 

　　（二）从降税清费入手减轻物流企业负担。完善物流领域相关税收政策，结合增值税立法，统筹研究统一物流各环节增值税税率。科学合理确定车辆通行收费水平，做好收费公路通行费营改增相关工作，将我市同全省一道纳入全国统一的收费公路通行费发票服务平台，依托平台开具高速公路通行费增值税电子发票。加强物流领域收费清理，开展物流领域收费专项检查，着力解决“乱收费、乱罚款”等问题。 

　　（三）从重点领域和薄弱环节入手提升物流综合服务水平。加强对物流发展的规划和用地支持，结合编制国家级和省级物流枢纽布局和建设规划，布局和完善一批综合物流枢纽。着力推进铁路货运市场化改革，推动多式联运、甩挂运输发展。支持地方建设城市共同配送中心，逐步完善县乡村三级物流节点基础设施网络。支持设立现代物流产业发展投资基金，鼓励银行金融机构开发支持物流业发展的供应链金融产品和融资服务方案。拓展物流企业融资渠道，支持符合条件的国有企业、金融机构、大型物流企业集团等设立现代物流产业发展投资基金，按照市场化原则运作，加强重要节点物流基础设施建设，支持应用新技术新模式的轻资产物流企业发展。 

　　（四）从信息化标准化智能化入手提高物流运行效率。推广应用高效便捷物流新模式，依托互联网、大数据、云计算等先进信息技术，大力发展“互联网+”车货匹配、“互联网+”运力优化、“互联网+”运输协同、“互联网+”仓储交易等新业态、新模式。开展仓储智能化试点示范，推广应用先进信息技术及装备，加快智能化发展步伐，提升仓储、运输、分拣、包装等作业效率和仓储管理水平，降低仓储管理成本。加强物流装载单元化建设，物流标准的配套衔接。推进物流车辆标准化，加大车辆运输车治理工作力度，完成不合规车辆运输车更新淘汰。分阶段有序推进车型替代和分批退出，促进道路运输市场公平有序竞争。 

　　（五）从深化联动融合入手促进产业与物流协同发展。推动物流业与制造业联动发展，研究制定推进物流业与制造业融合发展的政策措施，大力支持第三方物流发展，对接制造业转型升级需求，提供精细化、专业化物流服务，提高企业运营效率。鼓励大型生产制造企业将自营物流面向社会提供公共物流服务。 

　　（六）从信息互联互通入手发挥信息共享效用。加强物流数据开放共享，推进公路、铁路、邮政及公安、工商、质监等领域相关物流数据开放共享，向社会公开相关数据资源，依托交通运输物流公共信息平台等，为行业企业查询和组织开展物流活动提供便利。依托部门、行业大数据应用平台，推动跨地区、跨行业物流信息互联共享。推广应用电子运单、电子仓单、电子面单等电子化单证。建立健全物流行业信用体，对失信企业在行政审批、资质认定、银行贷款、工程招投标、债券发行等方面依法予以限制，构建守信激励和失信惩戒机制。 

　　（七）从体制机制入手营造良好的营商环境。探索开展物流领域综合改革试点。顺应物流业创新发展趋势，选取部分县（区）开展物流降本增效综合改革试点，深入推进物流领域大众创业、万众创新，打破地方保护和行业垄断，破除制约物流降本增效和创新发展的体制机制障碍。探索建立物流领域审批事项的“单一窗口”，降低制度性交易成本。强化科技创新、管理创新、机制创新，促进物流新业态、新模式发展，形成可复制、可推广的发展经验。 

　　三、精心组织，推动形成物流降本增效的良好体制机制 

　　各县（区）人民政府，平凉工业园区管委会，市直有关部门要把贯彻落实《实施意见》与落实《平凉市“十三五”商贸物流业发展规划》（平政办发〔2016〕56号）、《物流业降本增效专项行动实施方案（2017—2018年）》（平政办发〔2017〕22号）、《关于营造良好市场环境推动交通物流融合发展实施意见》（平政办发〔2017〕3号）等文件精神紧密结合起来，进一步加强组织领导，明确任务分工，扎实推进落实。各级各部门要紧密配合，加大与省直各相关部门沟通衔接力度，形成工作合力。要建立健全各项工作机制，及时协调解决《实施意见》落实过程中出现的各种问题，确保各项政策措施全面落实到位。 

    （此件公开发布）

　　　　　　　　　　平凉市人民政府办公室 

　　                                 2018年3月30日